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Les
engagements de l'A.R.S.E.A.A..
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Les principales orientations techniques.
«
(…) l'A.R.S.E.A.A. a toujours fait le choix éthique
et technique d'accueillir et soigner la personne en respectant
sa complexité et son histoire, (…) »
1.11.
Mobiliser les ressources institutionnelles et humaines pour
s’impliquer
dans la lutte contre les exclusions.
L’exclusion est «
l’absence d’une ou plusieurs sécurités,
notamment, celle de l’emploi, permettant aux personnes
ou aux familles d’assumer leurs obligations professionnelles,
familiales et sociales et de jouir de leurs droits fondamentaux.
L’insécurité qui en résulte peut
être plus ou moins étendue et avoir des conséquences
plus ou moins graves et définitives. Elle conduit à
la grande pauvreté, quand elle affecte plusieurs domaines
de l’existence, qu’elle devient persistante, qu’elle
compromet les chances de réassurer ses responsabilités,
et de reconquérir ses droits par soi-même dans
un avenir prévisible » (ATD Quart Monde).
Dans le secteur social et médico-social, on a tendance
à utiliser le terme « intégration »
pour parler de l’intégration scolaire des enfants
et des adolescents, et le terme « insertion »
pour ce qui concerne le milieu social et professionnel. Par
convention, nous nous en tiendrons à l’utilisation
du terme « insertion » dans ce sens mais préciserons
toujours lorsqu’il s’agit d’intégration
scolaire, sachant que les diverses définitions de ces
termes et leurs interprétations donnent aux deux, malgré
les nuances possibles, le sens commun d’opposition au
mouvement d’exclusion.
Pour le Petit Larousse :
- Insérer ; c’est
introduire, faire entrer, placer parmi d’autres, intercaler
- S’insérer
: trouver une place
- Intégrer : faire
entrer dans un ensemble.
A.Labreuguère précise que les mots insertion
et intégration [2] sont souvent traités comme
synonymes mais ne sont pas tout à fait interchangeables.
Ils évoquent une situation antérieure de non-inclusion
provoquée par une différence originelle.
L’A.R.S.E.A.A. qui assure la gestion d’établissements
du secteur social et médico-social a posé, dans
ses statuts, la volonté politique d’intégration
et d’insertion des personnes en difficulté :
Article 2 :
«(…) L’association inscrit résolument
ses actions dans le sens d’une lutte contre toute forme
d’exclusion, de ségrégation et d’enfermement
et s’engage à la recherche et à la mise
en œuvre constante de tous les moyens d’intégration
scolaire, sociale et professionnelle et d’ouverture sur
la cité et au développement de toute activité
qui permet l’intégration économique des
personnes handicapées et favorise ainsi leur insertion
dans le milieu social (…) »
A cette fin, elle dispose d’un potentiel technique important.
Elle a créé des réseaux qui continuent
de se développer en complémentarité et
qui, rassemblant les différents acteurs, renforcent
l’efficacité des actions entreprises ou favorisent
l’émergence de réponses innovantes aux
besoins nouveaux.
Dans les établissements, les professionnels s’efforcent
de faciliter l’insertion des personnes handicapées
ou en difficultés. Les populations prises en charge
dans ces institutions font souvent l’objet d’une
certaine discrimination, tant l’acceptation des différences
reste une gageure dans notre société. C’est
pourquoi les travailleurs sociaux qui œuvrent dans le
domaine du handicap et de l’inadaptation ont pour objectif
de "permettre une véritable intégration
par l’habitat, le travail, les loisirs, l’économique,
l’éducation à la citoyenneté, etc.".
Les équipes des établissements et services de
l’A.R.S.E.A.A. ont, de longue date, produit des compétences
et savoir-faire dans le domaine de l’éducation,
de l’intégration scolaire, de l’insertion
et de la réinsertion sociale et professionnelle. La
mise en relation, fondée sur l’échange
transversal de ces complémentarités, est de
nature à servir l’intérêt de tous.
Les établissements spécialisés travaillent
au quotidien sur l’intégration scolaire en s’appuyant
sur un dispositif technique diversifié :
- projets individualisés,
-
travail sur des groupes restreints pour faciliter l’insertion,
- aménagement des cadres
éducatifs,
- soutien individualisé
et en groupe,
- conventions établissements,
famille, adolescent,
- méthodes pédagogiques
et éducatives adaptées et innovantes, etc…
en lien avec l’Éducation
Nationale.
Les équipes se sont saisies de l’enjeu de l’intégration
des personnes handicapées ou inadaptées dans
le milieu naturel qu’il soit urbain ou rural, et l’on
constate dans les projets d’établissement, l’organisation
d’échanges entre l’institution et l’environnement
afin de tendre vers un équilibre
social qui s’intègre également dans la
conception du soin, mission essentielle de la plupart
des établissements.
Au delà des problèmes signalés plus haut,
l’intensification des problématiques individuelles
sociales et familiales et l’aggravation des difficultés,
la montée des précarités qui pèsent
plus fortement sur le mouvement de l’insertion et de
l’intégration, le bilan d’activité
du programme « TRACE » (programme de repérage
et de suivi des jeunes en difficulté de la Mission
Locale) pour l’exercice 1998/99 souligne l’importance
des besoins en matière d’insertion sociale.
Le nombre de places attribuées à la mission
locale de Toulouse a augmenté de 346 % de 1998 à
2000. Le public est constitué d’une majorité
de femmes, entre 18 et 21 ans, de formation niveau V ou VI,
en majorité célibataire sans enfant à
charge et vivant chez leurs parents ou dans un environnement
familial éclaté.
Pour faire échec à l’exclusion, les Départements
dont l’action sociale constitue le premier budget, ont
mis l’accent sur les problèmes du logement.
Une collaboration étroite avec tous les partenaires
concernés par l’habitat pourrait permettre la
mise en place de solutions à tous les niveaux du processus.
La lutte contre l’exclusion nécessite l’optimisation
de toutes les ressources humaines et institutionnelles au
plan local. Elle implique aussi l’innovation car les
dispositifs traditionnels ne suffisent plus.
Elle nécessite des actions à trois niveaux :
- prévention,
- accompagnement social,
- insertion par le développement
économique
sans lesquels il ne peut
y avoir de réelle insertion.
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